Преемник

2024-05-11 20:25:56 Новый состав Правительства.

Первый анализ.

Часть 3. Групповая динамика.

Как мы и писали ранее, процесс кадровых ротаций на уровне правительства и других федеральных ведомств будет с одной стороны фиксировать изменившийся баланс групп, с другой - станет ответом на изменения в этом балансе.

Выводы, которые можно сделать уже сейчас:

Группа Ковальчуков. Сохраняет самое главное: позицию премьера за Михаилом Мишустиным и должности вице-премьеров у Дмитрия Григоренко и Дмитрия Чернышенко, министров - у Валерия Фалькова и Ольги Любимовой. В целом, сохраняет влияние на уровне Правительства, но усиление групп Чемезова и Ротенбергов смещает в их пользу общий баланс.

Группа Сечина. Теряет позицию министра энергетики, вопрос останется ли глава ФАС Максим Шаскольский... В целом, можно говорить об ослаблении группы в данный момент. Учитывая, что она находится в тактическом союзе с Ковальчуками, очевидно, что в целом коалиция Ковальчуки-Сечин, скорее теряет влияние.

Группа Чемезова. Главный выгодоприобретатель от перестановок. Мантуров - первый вице-премьер, за группой остается минопромторг и контроль над ВПК.

Группа Ротенбергов. Второй по значимости выигравший. Получили своего вице-премьера, сохранили Юрия Трутнева, удержали контроль над минтрансом, минпросветом, скорее всего и минспорт останется в орбите влияния.

Группа Патрушева. Серьезное усиление за счет повышения Дмитрия Патрушева до вице-премьера и сохранения контроля над минсельхозом.

Группа Собянина. Пока сохраняет позиции (Максим Решетников), но заявка на вице-премьерство Анастасии Раковой не удалась. Впрочем, здесь стоит подождать состав силовиков и администрации Президента - возможно все изменится.

Группа Тимченко. Усиливается за счет назначения Сергея Цивилева, что обозначает скорее изменение баланса приоритетов государства в энергетике: нефть, конечно, в приоритете, но СПГ начинает играть все более важную роль и требует к себе особого внимания.

Группа Хуснуллина. Остается при своих. Но будем внимательно смотреть за конфидентами группы в агентствах, службах и подведах.

Группа Мишустина. Теряет Викторию Абрамченко. Но самое главное: если раньше первым вице-премьером был лично преданный Президенту Андрей Белоусов, то теперь - это Денис Мантуров из группы Чемезова, что может сильно поменять расклад сил в будущем. А ведь мы еще в мае прошлого года предупреждали, что Мишустин слишком усилился и это спровоцирует в будущем желание сбалансировать его влияние.

Группа Шойгу. Пока ничего не получила в плане гражданских министерств. Сейчас вопрос лишь в том, удержит ли позицию министра обороны.

Группа Медведева. С одной стороны, Константин Чуйченко, похоже останется министром юстиции. Но назначение Дениса Мантурова создает более серьезный серьезный противовес самому Дмитрию Медведеву как куратору ВПК.

Группа Сислибов. Остается при своих и сохраняет Антона Силуанова. Скорее всего и Эльвира Набуиллина останется главой ЦБ.

В целом, можно говорить, что Президент серьезно перебалансировал систему гражданских органов исполнительной власти, чтобы сохранить равный уровень влияния основных элитных групп, нивелировав рост влияния одних, и снижение - других. Однако, полностью картинка станет ясна после завершения всей серии кадровых перестановок на федеральном уровне. Мы бы пока не спешили с оценками.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-11 20:13:01 Новый состав Правительства.

Первый анализ.

Часть 2. Министры

Антон Алиханов - министр промышленности и торговли. О его переходе на федеральный уровень мы писали еще в феврале (спасибо коллегам из 16 негритят за то, что подняли эту тему). Сейчас он попал под крыло одного из самых сильных руководителей в Правительстве и значит это тоже - лишь еще одна ступенька для Антона Андреевича.

Сергей Цивилев - министр энергетики. О его переходе в федеральное правительство мы писали еще в феврале прошлого года и тогда этот прогноз вызвал удивление у многих коллег. Но все было предсказуемо. О том, что переход скорее всего будет в министерство энергетики мы писали 8 мая, еще до того, как это стало мейнстримом. Уход Николая Шульгинова так же был закономерен. Но для группы Сечина это очевидная потеря.

Виталий Савельев - вице-премьер по транспорту. Неожиданное назначение, впрочем мы писали об усилении его позиций в начале апреля. Интересно, что первым его переход на должность предсказали коллеги из канала "Майский указ", с чем их и поздравляем. Судя по всему задача: уравновесить все ту же группу Ковальчуков и усилившуюся за последние годы группу Хуснуллина, который курирует (или уже курировал?) многие проекты строительства транспортной инфраструктуры.

Переход Романа Старовойта на должность главы Минтранса - одна из самых интересных и неожиданных кадровых перестановок. Но факт остается фактом: Минтранс остается за группой Ротенбергов, а в Курскую область поедет новый руководитель.

Сохранение Валерия Фалькова, Александра Козлова, Максута Шадаева и Алексея Чекункова не вызывало сомнений: все на своем месте, у всех есть серьезная поддержка элитных групп, перед всеми стоят серьезные задачи в будущем. Напомним, что Фалькова несколько раз отправляли в отставку, но это явно было желаемое, а не действительное: еще в апреле мы отмечали, что он сделал все что нужно, чтобы удержать свои позиции.

Не вызывает удивления переназначение главы минпросвета Сергея Кравцова. Хотя его позиции в прошлом году находились под серьезным давлением, за последнее время Кравцов демонстрировал позитивную динамику, смог снять массу вопросов в свой адрес, да и поддержка группы Ротенбергов никуда не делась

Максим Решетников остался министром, как мы и писали на днях. Хотя весь конец прошлого года он боролся за выживание. Компенсация за неназначение Раковой.

Наконец, самые неожиданные решения:

сохранение в качестве министра культуры Ольги Любимовой. Похоже решили сохранить этого конфидента группы Ковальчуков для сохранения общего баланса, несмотря на массу проблем.

назначение Михаила Дегтярева на министра спорта. Сложная ситуация теперь возникает в Хабаровском крае и ее еще предстоит урегулировать в рамках назначения врио. Ну, и у Леонида Слуцкого теперь добавится проблем - губернатор Дегтярев и так был сопоставимым центром силы в партии, а теперь и вовсе становится потенциальным лидером для объединения всей внутрипартийной фронды.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-11 20:03:01 Итак, новый состав Правительства.

Первый анализ.

Часть 1. Вице-премьеры

Уход из правительства Андрея Белоусова. Мы его анонсировали еще в декабре прошлого года. Причины: Андрей Рэмович уже давно заслужил отдых. Он реально очень много сделал для стабилизации экономической ситуации и на позиции первого зампреда, и в должности помощника Президента.

Денис Мантуров - первый вице-премьер. Неожиданное, хотя и логичное назначение: второе место по влиятельности в нашем рейтинге влиятельности зампредов Правительства. Серьезное усиление группы Чемезова. Во-первых, таким образом балансируется выросшее в последнее время влияние группы Ковальчуков. Во-вторых, перед промышленным блоком стоят действительно масштабные задачи и ему серьезно повышают объем полномочий.

Александр Новак сохраняет должность вице-премьера по топливно-энергетическому комплексу и получает еще и экономический блок. №3 в рейтинге вице-премьеров. Напомним, что мы еще в марте писали, что Новак останется на своем месте: слишком много на него завязано. Важно, что Новак теперь курирует экономику. В целом все логично. Новак - единственный из тех, кто усилился, не представляет какую-либо группу, а является кадровым выдвиженцем лично Президента. Он за прошедшие годы несколько раз спасал бюджет страны, удерживая высокие цены на энергоносители, что глава государства ценит.

Виктория Абрамченко уходит с должности вице-премьера, что было ожидаемо - весь прошлый год ей прочили отставку. На прошедшей неделе это стало окончательно понятно. Ее место занимает Дмитрий Патрушев (№2 в нашем рейтинге влиятельности министров), который будет курировать сельское хозяйство и экологию. Наши инсайдеры давали эту информацию еще в середине ноября. Как и то, что министром сельского хозяйства станет первый замминистра Оксана Лут. Кадровые перестановки внутри министерства только это подтверждали. Пожалуй, одно из немногих решений, подготовленных сильно заранее. Серьезное усиление группы Патрушева и очередная (но вряд ли последняя) ступенька на кадровой лестнице для Дмитрия Николаевича.

Сохранение за Дмитрием Чернышенко, Дмитрием Григоренко и Маратом Хуснуллиным должностей вице-премьеров было очевидно. Первые два - ключевые люди команды Мишустина и при его переназначении должны были остаться.

Марат Хуснуллин (№1 в нашем рейтинге вице-премьеров) остается одним из самых влиятельных игроков в правительстве, у него еще достаточно задач, он неоднократно доказал свою эффективность. Также логично переназначение его правой руки - Ирека Файзуллина (№3 в рейтинге влиятельности министров) на должность министра строительства.

Мы изначально не верили в переход на другое направление вице-премьера Юрия Трутнева. Группа Ротенбергов в этой части сохраняет свое влияние, команда Юрия Петровича показала свою эффективность, не было смысла что-то менять.

А вот то, что Татьяна Голикова все же осталась на позиции вице-премьера по социалке вызывает удивление. На ее должность уже была согласована Анастасия Ракова, но похоже даже лоббистских возможностей Сергея Собянина не хватило для этого перехода (впрочем, еще не вечер). Социальный блок работает без сбоев, Президент явно решил не рисковать и оставить в социалке все как есть: "работает, не трогай" - безотказный принцип. Особенно, учитывая, что Голикова - второй, кроме Новака, человек среди вице-премьеров, преданный лично ему.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-10 18:04:25 Какие элитные группы и к каким темам сегодня привлекали внимание премьера Михаил Мишустина через депутатов Госдумы:

Группа Патрушева через Владимира Кашина попросила увеличить финансирование программы "Комплексное развитие сельских территорий".

Силовики через Андрея Лугового предложили ужесточить регулирование маркетплейсов.

Группа Ковальчуков через вице-спикера Александра Бабакова (нестандартно) напомнила о необходимости не выпускать из внимания формирование приоритетных направлений научно-технического развития и важнейших наукоемких технологий.

Группа Чемезова через Виктора Селиверстова напомнила о необходимости принятия стратегии развития медицинской промышленности, которую сама же и разрабатывает, а ее представитель - Денис Мантуров - курирует.

Валерий Гартунг же предложил сделать курирующего промышленность вице-премьера первым вице-премьером. И есть данные, что это был вопрос совсем неспроста.

"Государственники" в Правительстве через Николая Коломейцева снов актуализировали вопрос о том, чтобы пускать бюджетные доходы на экономику, а не складывать их в ФНБ.

ВЭБ.рф через Владимира Кошелева напомнил о масштабной программе разработки мастер-планов развития городов.

Дмитрий Григоренко через Яну Лантратову дал удобный пас шефу по поводу внедрения федерального реестра объектов, а через Александра Демина - в части создания экономики предложения.

Группа Хуснуллина через Ивана Квитку напомнила про масштабную программу модернизации системы ЖКХ. Заодно заострили внимание на том, что деньги там будут не только бюджетные.

Но "звездой", правда с отрицательной массой, сегодняшнего дня можно назвать Леонида Слуцкого, который зачем-то предложил перевести губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева на должность министра спорта. Дегтярев сейчас - губернатор очень ресурсного региона, на которого завязаны крупные проекты сразу трех групп: Тимченко, Сечина и Чемезова. И вот Леонид Эдуардович решил выдернуть сидящего вполне на своем месте главу края на министерство, которое еще пока не забрали у группы Ротенбергов. Заодно еще и предложил группе Чемезова сделать Виктора Бута главой министерства авиационной промышленности, которое в ближайшем будущем создано не будет. В общем, если лидер ЛДПР ставил целью вызвать недоумение у максимального количества элитных групп, то задачу эту он сегодня выполнил и перевыполнил.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-10 16:53:40 КПРФ наконец-то освоилась в новой реальности, поняла, где красные линии и пределы дозволенного, поэтому вернулась к своей старой стратегии: не поддерживать премьеров и более интенсивно покусывать Правительство.

На самом деле, это лишь симптом, который показывает глубокие изменения в элитах: они привыкли и освоились. А значит можно возобновлять старые игры в новой реальности. Это же нам показывает эпопея с назначением премьера: да, никто с Президентом и Ковальчуками-Сечиным связываться не будет, но уже не страшно и половить рыбку в мутной воде —  поразыгрывать министерские позиции и т.д.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-10 13:33:03 Обозначились контуры дальнейшей карьеры Бориса Ковальчука. После ухода из "Интер РАО" на должность заместителя руководителя контрольного управления Администрации президента РФ переход на должность главы Счетной палаты вполне логичен.

Сперва предполагалось, что он займет должность начальника управления после перевода Дмитрия Шалькова на позицию министра внутренних дел, однако, Сергей Собянин смог отстоять Владимира Колокольцева, хотя еще несколько дней назад мы были уверены, что ему это не удастся. В этой ситуации изначальный план
был скорректирован.

Теперь должность главы Счетной палаты, во-первых, позволит Ковальчуку получить серьезный опыт в публичном поле. Во-вторых, это даст возможность погрузиться в бюджетный процесс и досконально изучить работу каждого из правительственных ведомств. Напомним, что через Счетную палату, например, прошла Татьяна Голикова до того, как перейти на позицию вице-премьера Правительства. Можно предположить, что должность главы Счетной палаты Борису Ковальчуку — на вырост, и через несколько лет он сможет претендовать на более серьезные позиции в Правительстве — не ниже вице-премьера.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-10 12:17:06 Мишустин. Президент внес в Госдуму кандидатуру действующего премьера. Как мы и говорили, именно он продолжит работать и в новом составе Правительства. Стало известно об этом сценарии еще в прошлом году. Мы тогда составили рейтинг потенциальных преемников Мишустина (в котором он сам расположился на первой строчке), прекрасно понимая, что это лишь гипотетический список фамилий, и вероятность того, что в 2024 году кто-то еще может стать премьером, близится к нулю.

Михаил Мишустин зарекомендовал себя как абсолютно технократического премьера без ярко выраженных политических амбиций. С одной стороны, он сумел продемонстрировать как личную, так и командную эффективность (даже при двух крупных кризисах), с другой он смог полностью перестроить систему госуправления под поставленные Президентом задачи. Тот факт, что делал это Мишустин, не демонстрируя собственных глобальных амбиций, не дал в руки его оппонентов карт, которые они бы смогли разыграть против премьера.  

Сила Мишустина еще и в том, что он сформировал весьма сильную команду, и если отдельные ее элементы еще можно заменить либо без ущерба для управляемости, либо сведя его к минимуму, то полное обновление в краткосрочной перспективе могло бы привести к серьезным потрясениям во всем административном аппарате.

Кроме того, стоящая за Мишустиным группа Ковальчуков слишком сильна, чтобы просто заменить ее конфидента кем-то другим. Именно поэтому у людей, трезво оценивающих ситуацию, не было сомнений относительно кандидатуры Михаила Мишустина.

Как мы уже говорили, теперь  ему и его группе предстоит новый вызов: реформирование налоговой системы, дальнейшая перестройка госаппарата под новые реалии (хотя они и так совершили колоссальный скачок за последние три года), борьба с долгосрочными последствиями санкций, которая еще только предстоит. Обмолвился о задачах и председатель Госдумы Вячеслав Володин, ставший первоисточником новости. Интересно, что он не стал упоминать о по факту стартовавшей налоговой реформе. Понятно, почему: в Госдуме за ее реализацию отвечает председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, пускай он и отвечает на вопросы по этой непростой теме.

И вот при всей очевидности, что события будут развиваться таким образом, остается открытым вопрос: с какой целью кому-то понадобилось на протяжении нескольких месяцев играть на его смену? Представители других элитных групп решили предложить таким образом альтернативные варианты? Сильно сомневаемся. Уверены, они адекватно оценивали расклады изначально.

А вот разыграть эти комбинации ради министерских портфелей или позиций вице-премьеров — это уже больше похоже на правду. Насколько эта игра оказалась успешной для каждого из участников, сможем оценить уже в ближайшее время. 

Главный вывод, который следует из переназначения Михаила Мишустина — самая могущественная элитная группа в России сегодня — это коалиция Ковальчуков и Сечина.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-08 14:33:04 Рейтинг влиятельности федеральных служб РФ

Май 2024

Часть 3 (здесь: Часть 1 и Часть 2)

15. Росреестр
Подчинено: Правительство
Руководитель: Олег Скуфинский
Группа: Ротенбергов и Трутнева
Играет важную роль в техническом обеспечении работы всех уровней власти. Если что-то случится с ведомством, это на некоторое время создаст серьезные проблемы всем органам власти, а в управлении многими отраслями наступит ситуация, близкая к коллапсу. Также стоит на страже интересов людей, которые скрываются под обозначением "РФ".
Вероятность отставки: средняя

16. Росстат
Подчинено: Минэкономразвития
Руководитель: Сергей Галкин
Группа: близок к помощнику Президента Максиму Орешкину
А как без него обосновать, что наша экономика растет? Играет важную идеологическую роль. Однако самостоятельность при этом низкая.
Вероятность отставки: средняя

17. ГФС (фельдъегери).
Подчинено: Президент
Руководитель: Валерий Тихонов
Группа: Питерские силовики
Специальная служба доставки корреспонденции с расширенным и весьма важным функционалом, секретностью и полномочиями.
Вероятность отставки: низкая

18. Росгидромет
Подчинено: Минприроды
Руководитель: Игорь Шумаков
Группа: Ротенбергов и Трутнева
Играет важнейшую роль во многих сферах, таких как работа транспортных коридоров (особенно морских), борьба с чрезвычайными происшествиями и их предотвращение, экология, лесопожарная охрана и других.
Вероятность отставки: низкая

19. Роспатент
Подчинено: Минэкономразвития
Руководитель: Юрий Зубов
Группа: нет, кадровый чиновник
В стране с более зрелой рыночной экономикой ведомство было бы ключевым при формировании базовых правил игры в экономике. Но в России по-прежнему на третьих ролях.
Вероятность отставки: низкая

20. Роструд
Подчинено: Минтруд
Руководитель: Михаил Иванков
Группа: Семья (Дерипаска)
Служба имеет потенциал для оказания серьезного давления на крупный бизнес. Который, впрочем, остается нереализованным.
Вероятность отставки: средняя

21. Росаккредитация
Подчинено: Минэкономразвития
Руководитель: Назарий Скрыпник
Группа: нет, кадровый чиновник
Контролирует органы по сертификации, испытательные лаборатории и центры, подтверждающие соответствие. Влияние на экономику и политическую систему минимальное.
Вероятность отставки: низкая

Критерии рейтинга:
Близость к Президенту и/или Премьеру.
Связи с элитными группами.
Позитивная информповестка
Отсутствие скандалов, связанных с неэффективностью и провалами в работе.

#РейтингСлужб

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-08 10:28:26 Сергей Цивилев с высокой вероятностью перейдет в Правительство, сообщают "Ведомости". О том, что губернатор Кемеровской области может пойти на повышение, мы писали еще в феврале прошлого года. По нашим данным, Цивилев может занять пост министра энергетики РФ после перехода на более спокойное место Николая Шульгинова.

@Preemnik Открыть/Комментировать

2024-05-07 17:40:08 Минутка кремлеведения.

Персоны на которых было сосредоточено внимание в ходе инаугурации Владимира Путина:

Зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев

Первый замглавы Администрации Президента Сергей Кириенко

Председатель Правительства Михаил Мишустин

Вице-премьер Татьяна Голикова

Министр обороны Сергей Шойгу

Министр здравоохранения Михаил Мурашко

Предправления "Газпрома" Алексей Миллер

Предправления Федерации хоккея России Аркадий Ротенберг

Мэр Москвы Сергей Собянин

Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров

@Preemnik Открыть/Комментировать